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Faculty & Research
ComisiĆ³n Europea: pensiones sostenibles en 2050
25 de Mayo de 2018
Por George O. Morgan, profesor del MƔster in International Business de EAE Business School
EspaƱa afronta uno retos muy serios en su administraciĆ³n del Sistema de Pensiones. Los problemas serĆ”n muy difĆciles de resolver y surgen de varias fuentes financieras, sociales y polĆticas:
Tendencias de Natalidad, Mortalidad y Edades de los Ciudadanos en EspaƱa
Un primer problema es que las tasas de natalidad y de mortalidad en EspaƱa han llegado a un nivel de equilibrio. A primera vista, esto es buena noticia, ya que parece ser que el nivel total de demanda de servicios sociales en EspaƱa se haya estabilizado. Sin embargo, la composiciĆ³n de la sociedad espaƱola se estĆ” cambiando, con el incremento de los mayores de 65 aƱos.
Niveles de Servicios Sociales
Este equilibrio, sin embargo, como la alusiĆ³n arriba a las edades de los ciudadanos, es una trampa. En la poblaciĆ³n actual en EspaƱa, el nivel de desempleo actual (el 17% de la poblaciĆ³n activa, mucho mĆ”s para las personas de entre 25 y 40 aƱos de edad) supone que no hay suficientes trabajadores afiliados a la Seguridad Social, lo que implica que los servicios sociales, especialmente las pensiones, se tienen que financiar por el Estado, emitiendo deuda en los mercados internacionales. Gran parte de la poblaciĆ³n actual tiene estudios mayores o capacidades y experiencias de gran calidad.
AdemĆ”s, la proporciĆ³n actual de mayores de 65 aƱos de edad de la poblaciĆ³n (el 18,2%), segĆŗn las previsiones, pasarĆ” a ser aproximadamente el 38% de la poblaciĆ³n en el 2050.
Con los ajustes recientes a las pensiones, fruto de la presiĆ³n puesto sobre el Gobierno por las protestas de los pensionistas, EspaƱa ha recibido un toque de atenciĆ³n de la UE por el probable aumento del dĆ©ficit. Por esta razĆ³n, el ministro de EconomĆa ha declarado que el ajuste de las pensiones era "puntual" y que no implica que se tendrĆ” el IPC en cuenta en ajustes en el futuro. Esta declaraciĆ³n causarĆ” mĆ”s tensiones y protestas.
Tasas de SustituciĆ³n
La pensiĆ³n pĆŗblica en EspaƱa supone entre el 75% y el 80% del salario previo a la jubilaciĆ³n para un trabajador con unos ingresos medios. SegĆŗn datos de la OCDE, la tasa bruta de reemplazo en EspaƱa para un salario medio es del 82%.
La media de los siguientes paĆses es:
OCDE (media): 63%
UniĆ³n Europea (media): 59%
Francia: 55%
Portugal: 74%
Italia: 69%
Alemania: 37%
Reino Unido: 30%
ConclusiĆ³n
Estos factores incrementarĆ”n el estrĆ©s actual sobre las finanzas generales y las finanzas de los servicios sociales del paĆs en general. El problema todavĆa no es enfoque de los polĆticos, pero segĆŗn pasa el tiempo, la sociedad espaƱola se dedicarĆ” a participar en huelgas y protestas mĆ”s a menudo, y no solo de los pensionistas, sino tambiĆ©n de otros grupos, (tambiĆ©n de trabajadores del Estado, como los policĆas nacionales y guardias civiles, burĆ³cratas, bomberos, etc.). El nivel de manifestaciones en el 2018 ya empieza a superar por bastante los niveles de aƱos anteriores.
Anexos Ā Detalles
- Tendencias de Natalidad y Mortalidad en EspaƱaĀ Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā En 2016 el nĆŗmero de nacimientos disminuyĆ³ un 2,8% respecto a 2015 y aunque el de
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā defunciones tambiĆ©n se redujo un 3,2%, de nuevo se produjo un saldo vegetativo
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā negativo al registrarse 259 muertes mĆ”s que nacimientos en todo el paĆs. En 2016
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā fallecieron, concretamente, 409.099 personas, un 3,2% menos que en 2015, lo que
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā supone su mayor descenso de esta tasa anual en 10 aƱos.
Fuente: ExpansiĆ³n (www.expansion.com)
ProyecciĆ³n de la PoblaciĆ³n de EspaƱa 2014Ā2064
Si se mantuvieran las tendencias demogrĆ”ficas actuales, EspaƱa perderĆa un millĆ³n de habitantes en los prĆ³ximos 15 aƱos y 5,6 millones en los prĆ³ximos 50 aƱos. El porcentaje de poblaciĆ³n mayor de 65 aƱos, que actualmente se sitĆŗa en el 18,2% pasarĆa a ser el 24,9% en 2029 y del 38,7% en 2064. El nĆŗmero de defunciones suponĆa por primera vez al de nacimientos a partir de 2015.
Fuente: Instituto Nacional de EstadĆstica (www.ine.es)
- Niveles y Costes de Servicios Sociales
Presupuestos Generales del Estado 2017
Presupuestos 2017: Sanidad y Servicios Sociales, todavĆa por debajo de niveles anteriores a los recortes.
La dotaciĆ³n presupuestaria sube en esas partidas en 2,3 y 4,9 %, hasta 4.093 y 2.408 millones de euros respectivamente, pero todavĆa no alcanza el gasto de 2011. Es el dato mĆ”s alto desde que el Partido Popular de Mariano Rajoy estĆ” en el Gobierno, pero queda aĆŗn lejos del presupuesto de 2011 (4.263.58 millones de euros), antes de que el PP llegase al poder.
En la partida de Servicios Sociales y PromociĆ³n Social el presupuesto sube en un 4,9%, hasta 2.408 millones de euros, el mayor incremento de los populares pero que todavĆa no devuelve la atenciĆ³n social a los niveles anteriores a los recortes, cuando el gasto era de 2.513,48 millones de euros.
Presupuestos 2017: El gasto pĆŗblico baja en 5.000 millones
AsĆ ha sido la presentaciĆ³n de los Presupuestos Generales del Estado 2017:
El importe destinado a la dependencia, que concentra el grueso de las ayudas sociales, sube en un 8,2% en comparaciĆ³n con 2016, con un presupuesto de 1.354,8 millones de euros. El Ćŗltimo aumento de 70 millones de euros fue insuficiente para atender a los 445.000 usuarios que esperaban para cobrar la prestaciĆ³n. Los casi 100 millones de euros extra que el Estado destina este aƱo para cubrir con 1.262 millones el Nivel MĆnimo de Dependencia seguirĆ” quedĆ”ndose corto para atender las necesidades de los mĆ”s de 340.000 dependientes que aĆŗn no han empezado a cobrar la ayuda que les ha sido reconocida.
Aumenta tambiĆ©n la financiaciĆ³n de medidas para prevenir la violencia de gĆ©nero, que pasa de 25,23 millones de euros a 27,73 millones, un 9,9% mĆ”s. Parte del aumento de la inversiĆ³n se debe a los 10 millones de euros (un 19,5 % mĆ”s que en 2016) que se destinarĆ”n a dispositivos electrĆ³nicos que se emplean como medidas de alejamiento y a campaƱas de prevenciĆ³n.
Las medidas de impulso para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres se congelan con 19,74 millones de euros, los mismos que el aƱo pasado. Es un 36,6 % menos de lo que se destinaba a este objetivo en 2011, cuando los presupuestos reservaban 31,16 millones para combatir la desigualdad.
Para las actuaciones para la protecciĆ³n a la familia y a la pobreza infantil "se ha hecho un especial esfuerzo", segĆŗn el Ejecutivo. RecibirĆ”n 100 millones de euros del presupuesto de prestaciones bĆ”sicas de servicios sociales y otros 102 millones para un programa de ayuda alimentaria.
Mientras los servicios sociales de ayuda a las personas mayores se congelan en 117,51 millones de euros, los destinados a las personas con discapacidad caen en un 4,3%, con 53,28 millones de euros asignados.
TambiĆ©n bajan las acciones en favor de los emigrantes en un 17,2% (de casi 70 millones a 57,48), y la cantidad que se destina a inmigrantes permanece prĆ”cticamente igual y pasa de 312,7 millones a 312,8. Los presupuestos reconocen que es obligatorio cumplir con la decisiĆ³n del Consejo Europeo de reasentamiento y reubicaciĆ³n de demandantes de asilo, segĆŗn la cual EspaƱa debĆa acoger a 17.000 personas entre 2015 y 2017.
A pesar de que el paĆs tiene pendiente dar cobijo a mĆ”s de 15.000 refugiados antes de septiembre, las cuentas del Estado dedican a ese compromiso 229 millones de euros, "igual cantidad que en 2016".
Se congela la partida para donaciĆ³n y trasplante de Ć³rganos
Las partidas presupuestarias destinadas a Sanidad son solo para programas estatales, porque la atenciĆ³n sanitaria es competencia de las comunidades autĆ³nomas. El Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad, con una inversiĆ³n extra de 93 millones de euros respecto a 2016, se propone este aƱo avanzar en las medidas contempladas en el Programa Nacional de Reformas y en "mejorar la calidad y seguridad de las prestaciones del Sistema Nacional de Salud y garantizar su sostenibilidad".
El volumen mĆ”s importante de recursos de la polĆtica de Sanidad corresponde aĀ entidades que conforman el Mutualismo Administrativo. A la asistencia sanitaria de este colectivo se dedican 2.178 millones de euros, un 0,6 % mĆ”s respecto al aƱo anterior. "Este incremento responde a la evoluciĆ³n del colectivo protegido y al mantenimiento de los estĆ”ndares de calidad de la prestaciĆ³n", segĆŗn el Gobierno.
Todas las partidas que el Estado destina a la Sanidad han aumentado, excepto la de DonaciĆ³n y Trasplante de Ć³rganos, que se congela en 4,1 millones de euros. Sube sobre todo la medicina marĆtima, con un incremento del 11,2%, hasta 34,87 %, y las prestaciones y farmacia, que pasan de 51,5 millones a 55,68, un 8,1% mĆ”s, pero todavĆa lejos de los 138,9 millones de 2011.
Fuente: El PaĆs (https://elpais.com/economia/2017/04/04/actualidad/1491289905_443260.html
- Problemas de Finanzas y de Servicios Sociales
- Natalidad = Mortalidad
- Desempleo tendrĆa que llegar a menos del 10% - ĀæCĆ³mo?
- Si se intentara disminuir la Tasa de SustituciĆ³n del actual del 82% al 50%, (segĆŗn la ComisiĆ³n Europea) habrĆ”n problemas serios sociales y polĆticos
- El porcentaje de Mayores de 65 aƱos actual del 18,2% estĆ” estimado a llegar al 38% en el 2050, creando una presiĆ³n seria sobre las finanzas del gobierno.
- Entonces el DƩficit Interno de EspaƱa se dispararƔ, causando sanciones de la UE.
Fuentes: El PaĆs, varios Blogs, Conclusiones del Autor
- Tasas de SustituciĆ³n
La tasa de sustituciĆ³n ĀtambiĆ©n conocidaĀ como tasa de reemplazoĀ es un indicador de cĆ³mo un sistema de pensiones consigue o no su objetivo proporcionar unos ingresos adecuados en el momento de la jubilaciĆ³n respecto a los ingresos que el trabajador tenĆa cuando estaba en activo.
Esta tasa se calcula como el porcentaje que supone la pensiĆ³n de jubilaciĆ³n sobre el Ćŗltimo sueldo percibido en la etapa laboral. Si sĆ³lo nos referimos a pensiĆ³n pĆŗblica Āen EspaƱa, existe un pilar obligatorio para abordar las pensiones, que son las cotizaciones a la Seguridad SocialĀ, entonces estaremos hablando de la tasa de sustituciĆ³n pĆŗblica.
La pensiĆ³n pĆŗblica en EspaƱa supone entre el 75% y el 80% del salario previo a la jubilaciĆ³n para un trabajador con unos ingresos medios. SegĆŗn datos de la OCDE en su estudio "Pensions at a Glance 2015", la tasa bruta de reemplazo en EspaƱa para un salario medio es del 82%. Para ponerlo en perspectiva, se puede resaltar que en la media de los paĆses de la OCDE es del 63%; la media de los paĆses de la UniĆ³n Europea es del 59% y que paĆses en nuestro entorno como Francia, Portugal, Italia, Alemania o Reino Unido tienen tasas, respectivamente, del 55%, 74%, 69%, 37% y 30%.
Es normal que la pensiĆ³n sea algo menor que el salario, aunque con la crisis y el alza del desempleo, estĆ” creciendo la pobreza entre los pensionistas, como ya ha alertado la propia OCDE.
Aunque la tasa de sustituciĆ³n en EspaƱa es una de las mĆ”s altas de Europa, la reforma actual de las pensiones pĆŗblicas provocarĆ” que la relaciĆ³n entre el importe de las pensiones y el salario previo a la jubilaciĆ³n se reduzca notablemente.
Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Fuente: Blog de Bankinter (https://blog.bankinter.com)
- Conclusiones
Vienen grandes problemas sociales, de finanzas, equilibrio social, protestas y manifestaciones. Los pensionistas (y trabajadores del Estado, etc.) estƔn organizados, y en pie de guerra con el gobierno.